涪陵风光

良好的营商环境是经济发展的“孵化器”和“推进器”，能够显著提升一个国家、地区或者城市的现代化水平和竞争力。习近平总书记在重庆考察时强调，要“主动对接高标准国际经贸规则，营造市场化法治化国际化一流营商环境”。市委六届六次全会深入贯彻党的二十届三中全会精神，对优化营商环境作出了一系列改革部署。涪陵区树牢抓营商环境就是抓发展的意识，以改革“硬举措”优化营商“软环境”，持续营造“服（涪）到位、零（陵）距离”一流营商环境，以“招商、安商、富商”让企业引得来、留得住、发展好，厚植助力招商引资量质齐升、企业发展活力迸发、产业生态全面优化的高质量发展沃土。

系统构建“招商”新格局，打造投资洼地。招商引资是检验营商环境的“试金石”，优化营商环境的目的就是要吸引集聚更多更优质的项目、资金、技术等资源要素。涪陵区把招商引资作为推动高质量发展的三大动力源之一，应对招商新形势新要求，着力构建1个领导小组、1个主管部门、2个园区、9条重点产业链、N个部门单位共同参与的“1+1+2+9+N”联合招商体系，以工作体系重构、体制机制重塑推动招商引资见实见效。坚持产业链招商，推动聚链成群。引导招商引资从“项目单体思维”向“产业链式思维”转变，把产业链招商作为提高区域投资竞争力的有效途径，强化延链补链强链扩链，围绕先进材料、新能源汽车动力电池及轻量化部件等9个重点产业18条产业链，构建“一产业一链长一专班一顾问”招商工作体系，积极引育高端面料、改性塑料等上下游产业，持续壮大“2349”现代制造业集群体系。创新招商模式，加快破局突围。推动国有企业成立产业基金招商，主动开放交通、文旅、教育、医养、市政等领域应用场景，鼓励龙头企业建设企业研发中心集聚创新资源，探索统筹利用页岩气等资源“飞地招商”模式，积极与咨询公司、基金公司、中介机构等社会专业力量合作，打好基金招商、场景招商、科创招商、“飞地招商”、社会化招商等招商“组合拳”。推动联合招商，形成强大合力。强化乡镇街道、部门单位、园区联合招商，抢抓长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设及浙涪对口支援等重大机遇，推动招商信息精准高效共享，完善招商引资考核评价机制，选派年轻干部到招商岗位挂职锻炼，积极承接浙江等沿江、沿海地区产业转移。

全面完善“安商”新举措，打造服务高地。营商环境好不好，企业说了算。涪陵区坚持与企业同心协力、同题共答、同舟共济，区委、区政府主要领导每月、分管领导每周一体调度招商引资、项目建设、营商环境、“四链”融合等工作，常态化召开企业座谈会，面对面及时收集诉求、解决困难，努力打造“企业有感”的营商环境。健全常态化企业服务机制。开展区领导联系百家重点企业、部门园区联系千家“四上”企业、镇街联系10万户小微经营主体的“百千万”联系服务行动，提供“7×24小时”“保姆式”服务，精准推送惠企政策包，积极帮助企业解决用能、用工、资金、物流等难题，变“企业找政策”为“政策找企业”，变“坐等服务”为“上门服务”，助力高新技术、科技型、专精特新、单项冠军、上市和百亿级企业“六类企业”实现倍增，支持重庆华峰向千亿级企业迈进，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展局面。深化行政审批制度改革。秉持“行政审批效率就是企业经营利益”理念，深化“一窗综办”“一业一证”等改革，设立企业全生命周期集成化办事专区，推行“信用承诺+容缺受理”，实行园区“一枚印章管审批”、部门“见章跟章”制度，努力实现“企业办事不出园”。完善营商环境考核评估体系。出台优化营商环境激发市场活力重点任务清单等系列政策文件，常态化开展营商环境第三方评估，让市场主体评价部门和单位，同步健全营商环境问题交办、承办、督办、整改、反馈等机制，落细落实营商便利度考核评价办法，推动各级各单位转作风、强能力，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的良好氛围。

着力优化“富商”新生态，打造兴业福地。良好的产业生态是最有吸引力的营商环境。涪陵区坚持科技赋能、数字赋能、金融赋能，完善“四链”融合政策体系，积极营造有利于催生新产业、新模式、新动能的良好产业生态。优化创新生态。把创新作为构建产业生态的核心驱动力，持续深化“1238”产业科创体系建设，强化企业科技创新主体地位，加快建设华峰低碳研究院等企业研发中心，促进科技成果转化和产业化，提升涪陵高新区、白涛工业园区等科创平台能级，高质量建设环长江师范学院创新创业生态圈，积极争创国家高新区和国家级经开区。优化数智生态。把数字化作为优化营商环境的重要手段，纵深推进数字重庆建设，健全数字资源资产盘活机制，通过核心业务梳理推动申报、审批等各环节数字化集成，精简办事环节、重塑服务流程，打造“营商环境一张网”，升级完善化工园区“智慧大脑”、新材料产业大脑、榨菜产业大脑等平台，努力让数据跑起来、跑出数据赋能产业发展的加速度。优化金融生态。大力发展科技金融、绿色金融，深化国家产融合作试点城市、国家知识产权强市建设试点城市和绿色金融改革创新试验区建设，强化政银企对接，构建中小企业多元融资机制，为企业高质量发展注入更多“金融活水”。优化人才生态。聚焦人才引、育、留、用，健全完善人才创新创业全周期服务机制，深化实施“渝跃行动”和新重庆引才计划，积极探索专业、产业、就业“三业”贯通发展路径，努力实现以才引才、以才荐才、以才聚才的良性循环，大力营造近悦远来的人才生态。（黎勇  作者系重庆市涪陵区委书记）