近年来，山东济宁市高度重视养老服务工作，以建设全省康养高地为核心，以广大老年人养老服务需求为导向，谋划构建“1+3+5”工作布局，完善政策制度、推进设施建设、强化兜底保障，养老服务供给扩面、增量、提质，多层次养老服务体系初步建立。

锚定一个整体目标，打造独具特色的全省康养高地

聚焦市十四次党代会提出的“建设全省康养高地”目标，全市各级民政系统形成合力，着力发展覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的养老事业，努力布局多方参与、产品丰富、供给有效的康养产业，推动养老事业与产业协同发展，全力建设基本养老全覆盖、产品服务多样化、高端康养可选择、城市环境更友好的全省康养高地。目前，全市建成各类养老服务设施1499处，配置养老床位6.7万张，居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系初步建立。济宁获评全国居家和社区养老服务改革试点城市，“文化养老”获评全国养老服务改革优秀案例，全国“一老一小”现场交流会在济宁召开。

实施三个突破行动，构建多层次多元化服务供给格局

实施基本养老服务提升行动。济宁市坚持政府主导、刚需为先，兜牢民生底线。市政府出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，市、县两级发布实施基本养老服务清单，分类落实28项基本养老服务项目，全面推动基本养老服务惠及全市老年人。建立特殊困难老年人探访关爱、政府购买居家养老服务、公办养老机构评估轮候、委托代理服务等基本养老服务制度，重点关注孤寡、高龄、失能等老年人养老服务需求。加快完善养老服务设施网络，实现县级特困人员供养机构、街道（乡镇）综合养老服务中心、社区养老服务设施全覆盖。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，累计改造完成5000余户，让居家养老更有安全保障、更加便捷舒适。

实施服务供给结构优化行动。济宁市破解有效供给不足、服务质效不高问题，实现养老服务从“有”到“优”。建成市、县贯通的智慧养老服务平台，整合线上线下养老企业资源，促进供需精准匹配对接。开展养老机构等级评定，提升养老机构专业化水平。深度推进医养结合，持续提高护理型床位比例，建成护理型床位2.9万余张，占比达70%以上。以整体有效解决县域养老问题为目标，强化改革创新，打造县域养老服务高地，任城区、邹城市、梁山县等7个县市区成功创建全省县域养老服务体系创新示范县（市、区），创建数量全省第一。任城区创新按需“点单”模式，精准对接老年人居家养老需求；曲阜市建立“相约黎明”农村养老关爱帮扶机制，提升留守老年人幸福感、获得感；金乡县融资5.5亿元，建设“一心四点”医养结合养老项目，促进县域养老服务体系提档升级；鱼台县实施养老院、卫生院“两院一体、医养结合”模式，实现医养结合全覆盖。

实施康养示范项目建设行动。济宁市推进康养产业“双招双引”，与山东健康、上海九如城等知名企业全方位战略合作，投资多领域养老市场。加快推进太白湖弘儒颐园、物产中大金石集团高端养老项目、微山湖老年疗养中心、邹城市邹鲁膳养养老服务中心、汶上县康养服务中心等重点项目，打造集休闲度假、医疗康复等为一体的康养机构和度假养生基地，微山县微山湖老年疗养中心成功入选山东省第二批中医药特色医养结合示范基地创建单位，汶上县中都温泉疗养院获评“2023山东康养服务十佳品牌”。

构建五大网络体系，提供要素齐全的坚实保障支撑

构建统筹一体的工作推进体系。济宁市成立养老事业促进工作专班，优化组织结构、明确工作职责、增强力量配备，强力推进基本养老、政策创新、产业项目等重点任务。

构建稳定多元的资金投入体系。争取省级养老服务发展资金7152万元，市级安排预算1688万元，用于支持全市养老服务业发展，吸引带动社会资本投入。

构建导向性强的政策支持体系。济宁市全面梳理、定期公布全市养老服务扶持政策措施清单和康养产业投资指南。完善落实老年人福利保障、用房配建移交等政策，优化养老服务市场发展环境。

构建动力迸发的人才保障体系。济宁市建成养老人才队伍培训基地，与北京社会管理职业学院（民政部培训中心）签订人才培养合作框架协议。分级分层开展培训，市、县每年培训养老护理员、养老服务管理人员至少3000人次。壮大康养人才队伍，依托高等院校和各类职业技能学校，加强老年相关专业建设，济宁医学院、山东理工职业学院、曲阜中医药学校均已开设养老护理相关专业，现有在校生300余名。开展三届“孔孟之乡敬老使者”评选活动，评选出300名“孔孟之乡敬老使者”，4年管理期内每人每年给予7200元的津贴，发挥典型示范引领作用。

构建规范有序的综合监管体系。济宁市深化养老服务综合监管“一件事”改革，建立跨部门协同监管和信息共享机制，规范养老服务市场。实现养老机构智慧消防、“互联网+明厨亮灶”、视频监控全覆盖，提升养老机构安全管理能力。全省推动养老事业和养老产业协同发展培训班暨养老服务领域风险防范现场观摩会在济宁市召开，现场观摩养老服务领域风险防范示范点。（济宁市委网信办供稿供图）