核心提示：习近平总书记强调，保障粮食安全，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食，要害是种子和耕地。这就要求我们守住耕地红线，把高标准农田建设好，把农田水利搞上去，把现代种业、农业机械等技术装备水平提上来，把粮食生产功能区划好建设好，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。围绕《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中“实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效”的精神要求，重庆市忠县供销合作社全力发展农业社会化服务，通过“坚持市场导向+聚焦服务小农户+引导资源共享+鼓励探索创新”，探索构建“县级服务平台为引领、基层供销社为骨干、农村综合服务社为基础、其他社会力量为补充，公益性服务与经营性服务相结合，专项服务和综合性服务相协调”的新型农业社会化服务体系，构建“1+9+100+N”新模式，农业社会化服务主体不断壮大、不断创新，服务领域不断拓展，实现了助农增收“洼地效应”。 

组建农业社会化服务体系必然趋势

当前，我国农村存在劳动力、人才缺乏突出，土地撂荒，地理条件限制，专业设备欠缺，工作周期较短，机械作业受限、效率不高，作业成本较高，集体经济薄弱、农民增收乏力等问题和现象较为普遍。

忠县位于长江上游地区、重庆东部，地处三峡库区腹心地带。东邻万州，南接石柱，西界丰都、垫江，北壤梁平，是三峡移民搬迁重点县。幅员面积2187平方公里，境内呈"三山两槽"地形，系深丘浅丘夹山脉地貌。辖29个乡镇（街道），有372个村（居），总人口97.6万，农业人口占65%以上，属农业大县。忠县已经形成发展“4+X”特色效益产业格局。柑橘、笋竹、生猪、生态水产等四大主导特色效益产业得到大力发展，全县特色产业基地面积达到66.75万亩，亩产值超万元的有18万亩。农业社会化服务已成为破解农业农村发展瓶颈的重要途径和必然趋势。

构建农业社会化服务体系新模式

党建引领、探索模式，聚力农村发展“一盘棋”。近年来，重庆市忠县供销合作社聚焦“开新局”安排部署，将发展农村经济作为推动乡村振兴战略落实落细的重要抓手，将“我为群众办实事”与推动乡村振兴有机融合，与深化农村社会化服务有机融合，与壮大集体经济、助农增收有机融合，以改革引领发展、突破壁垒、攻坚克难，走访入户，广泛收集村民关于发展农村经济的意见建议，积极引导村民广泛参与到发展农村经济各项工作中，建立农村经济发展联席会议制度，邀请农业农村委、乡村振兴局、乡镇等相关单位领导和种养殖大户、科技致富能人“出谋划策”，凝聚农村经济发展大合力，为实现乡村全面振兴提供重要支撑保障，积极探索统筹体系建设，着力构建农业社会化服务“1+9+100+N”新模式，做实社会化服务工作，绘制出了一幅为群众办实事的“亲民尚和”图。

示范引领、科学培育，同唱农村发展“一首歌”。按照《重庆市供销系统农业社会化服务体系建设实施方案》、《关于加强农业社会化服务体系建设工作的通知》、《关于实施区域性为农服务中心建设的指导意见》、《忠县农业社会化服务创新试点县实施方案》相关精神，忠县供销合作社制定了《关于推进忠县供销合作社社会化服务体系建设的方案》，规划5年内构建完善“1+9+100+N”供销社农业社会化服务三级运营体系，即在3年内完善县级农业社会化服务管理平台，建成9个区域性为农服务中心和100个农村综合服务社星级社，衔接N个农民专业合作社、村集体经济组织和小农户等农业经营主体，推行订单式全托管服务模式，精心打造“忠县供销农服”品牌，推动农业社会化服务赋能村集体经济增收。截至目前，已完成全县29个基层供销社恢复重建并实际运营，完成县、乡、村“三级”农业社会化服务网络体系建设，全县已建成1个县级平台公司（智慧农服忠县公司）、4个区域性为农服务中心及45个星级农村综合服务社，按照评审体系分为“三四五”星服务社，分别奖扶3万、6万、8万元资金，带动村集体经济增收明显。

项目引领、强基固本，打造服务保障“一条龙”。多方寻求项目支撑。三年来，积极争取市、县财政各类资金投入近1000万元，购置机械设备80余台套，建设改造生产经营场所20000余平米，全面提升服务能力，积极开展各类农作物的代耕、代种、代收、烘干、代销等服务，常年服务面积保持在20万亩次以上。建立统一调度平台。积极与市供销集团直属智慧农服集团公司开展合作，组建智慧农服忠县分公司，共享信息、设备、人才等各类资源，进一步提升为本县及周边区县的农业社会化服务工作能力。积极拓展服务范围。2023年，指导马灌镇供销社承接马灌镇果园村高标准农田建设土地托管服务3000亩，并向外拓展承接石柱、梁平等地近2000亩高标准农田的土地旋耕服务，同时承接了马灌镇鹤林、果园、双石等村撂荒地整治400亩。延伸社会化服务链条。指导马灌镇供销社、新创农业专业合作社、永丰镇供销社等社会化服务组织积极开展粮油、中药材、柑橘等作物的耕地、育苗、种植、管护、收获等全程服务，成为农民务工、科技带农、智慧务农的典范。

整合资源、创新模式，结成利益联结“一张网”。创新合作模式。切实与村集体经济组织及农民结成利益联结体，实现共同富裕。组建农村综合服务社。按照“基层供销社+集体经济组织+农户”入股模式，基层供销合作社持股不低于10%，村集体经济组织持股不低于40%，农户持股不低于10%共建农村综合服务社，社员入社享受农村综合服务社提供的各种优质、优惠服务，目前马灌、石宝、汝溪镇等供销社已与51个农村综合服务社、村集体和3000余户农合形成利益联结体。实行“四单式”运行。充分发挥村集体经济组织体系优势，以农村综合服务社为纽带，通过“四单式”运行，逐步构建起“基层供销社+农村综合服务社+小农户”的社会化服务模式，实现“农资+科技+服务”的综合服务方式，即农村综合服务社设计提供土地全托管、半托管、单环节或多环节等多种形式服务“菜单”，宣传动员农户（或者种植大户）“下单”，并代表为农服务中心“签单”收费，基层为农服务中心“接单”实施，专业验收“清单”返利。2023年，马灌、磨子、石宝镇等供销社累计开展农机托管作业70单计20000亩，村集体经济“签单返利”增收10万元，农户节约成本8万元，实现了村集体经济、农户“双增收”目标，马灌镇供销社被中华全国供销合作总社评为“基层社标杆社”，被市农业农村委列为市级农业社会化服务创新试点组织。坚持“三个机制”。积极对接市村村旺·农服通平台、三峡柑橘智慧农服公司与马灌镇供销社开展合作，整合资源、运用“三个机制”（即“集配”服务、“四单式”服务和“订单”服务）链接农村综合服务社，以社会化服务为主轴，开展农资日用品配送、农产品销售、农机作业等服务。2023年，智慧农服公司、马灌镇供销社为51个农村综合服务杜配送各类农资3000吨，工副食品400余万元，提供庄稼医院农技咨询服务8000余次，机耕2.1万亩，机收0.7万亩，飞防2万亩次，烘干2000吨，增收达200余万元，农民节约成本100万元。

农业社会化服务新模式预期成效 

未来5年，忠县将把习近平总书记重要指示批示精神贯彻落地落实，提高农业社会化服务能力，夯实基层组织体系建设，坚持多元化发展，拓展新业态，提升农业社会化服务硬实力，坚持政府主导、企业参与，持续推进农业生产社会化服务，加强队伍建设，为农业生产社会化服务提供人才保障。在不断完善县级农业社会化服务管理平台基础上，建成9个区域性为农服务中心、100个农村综合服务社星级社，衔接N个农民专业合作社、村集体经济组织和小农户等农业经营主体“1+9+100+N”农业社会化服务三级运营体系。通过完成此项农村改革试验任务，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，推动农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和经营性、公益性服务组织快速发展，推进社会化服务市场管理、专项服务标准化、综合服务集成化水平均显著提升，农业服务规模持续扩大，对现代农业发展的支撑作用不断加强，带动农户实现全覆盖，从而有效解决小农户与现代农业有机衔接的问题，实现农业节本增效、农民增产增收。 （邓君  李铁  文/图）