楚雄高新区云甸工业园区内排列摆放的风机叶片。本报记者徐永进方林山摄

如何推动协调产业强省工作加快落实，如何加快推动云南省传统产业转型升级，将采取哪些措施切实降低物流成本……产业是强省之基、兴滇之本，如何破解产业强省三年行动中存在的难点？11月29日，省十四届人大常委会第六次会议举行联组会议，结合审议省人大常委会调研组关于产业强省三年行动的调研报告开展专题询问，省人大常委会委员聚焦云南省产业强省推进中的短板弱项频频发问，政府部门负责同志到场“应考”明目标、讲举措。

产业强省事关全省发展如何牵头统筹协调

省第十一次党代会以来，省委、省政府围绕“3815”战略发展目标，及时研究出台一系列支持政策措施，形成了以产业强省三年行动为统领，以农业现代化等7个系列专题三年行动、绿色铝等5个配套政策为支撑的产业强省建设“1+7+5”政策体系，为云南省产业谋篇布局和高质量发展指明了方向。

三年行动，时间过半。云南省产业强省推进情况如何？还存在哪些问题？今年5至10月，省人大常委会会同有关政府部门组成调研组，历时近半年，先后到曲靖、昭通、楚雄等州市专题调研产业强省三年行动实施情况。

发展成效明显，存在问题也不容忽视。部分产业推进力度不够、产业发展不平衡不充分、创新发展能力较弱、要素保障不足……省人大财经委负责人向省十四届人大常委会第六次会议报告调研情况时，直指产业强省实施过程中存在的突出问题。

产业强省涉及方方面面，涉及多个部门、单位，牵头单位的作用至关重要，省发展改革委正是省级产业发展牵头部门。如何履行统筹职责推进产业发展？针对存在问题将采取哪些措施予以破解？张瑞才委员问出本场专题询问的第一问。随机提问环节中，省人大常委会副主任宗国英将问题进一步深化，聚焦如何推动协调工作加快落实，以及工作推进过程中还存在的困难和问题进行发问。

省发展改革委主任王正英表示，针对发展中存在的问题，省发展改革委将进一步加大工作力度，强化统筹协调和跟踪问效，按照“5个清单”加强动态管理调度，推动各地各部门锚定年度目标任务推进工作落实。针对个别州市对政策研究不扎实、同质化竞争严重的问题，将重点抓产业规划，谋划好在哪些重点领域、哪些重点地区发展什么产业。对个别指标不及预期，将通过调度、跟踪、问效，协调各部门采取有力措施努力完成。针对重大项目在用能用地用林方面存在的困难，将通过省级重大项目落地协调机制，由专班来协调推动困难解决。

能源保供促发展如何“马力全开”稳定供应

“《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》明确提出，要以绿色化、数字化、智能化、集群化为发展方向，培育形成一批先进制造业集群。但目前云南省原材料工业占比高，有色金属、食品、钢铁、建材五大传统产业工业总产值占比超过60%。将采取哪些措施加快推动云南省传统产业转型升级？”陈世禹委员聚焦云南省绿色能源与绿色先进制造业深度融合发问。

针对委员的提问，省工业和信息化厅厅长寇杰给出“解题思路”。下一步，省工业和信息化厅将坚定不移实施产业强省战略，加快推进新型工业化，大力实施“四大支撑性工程”，紧紧扭住“八个关键性抓手”，持续强化“五项保障性措施”，力争到2025年，工业增加值突破1万亿元，占GDP比重达到30%，充分发挥“顶梁柱”和“压舱石”作用。在做优存量、加快现有产业转型升级的同时，积极谋划布局氢能产业、储能产业、生物制品产业、新材料产业、工业创意产业、卫星应用产业、人工智能产业等一批新产业。

保障能源安全稳定供应对经济社会平稳健康发展具有重要意义。有关部门预测，“十四五”中后期和“十五五”初期，云南省还将持续面临电力供需矛盾突出的情况。“能源主管部门对破解问题做了哪些工作，下一步将采取哪些措施加以应对？”“千方百计增加能源电力供应，今年1至10月，全省发电量3527.1亿千瓦时，同比增长2.5%。”针对王毅委员的问题，省能源局局长卢文祥坦言，云南省明年能源电力保供形势依然严峻，发电增长305亿千瓦时，全部需求增加575亿千瓦时，存在270亿千瓦时硬缺口。下一步将扎实做好今冬明春及2024年电力供应保障，保障电煤供应3500万吨以上，明年发电量不低于486亿千瓦时。持续加快推进电力项目建设，确保2023年底投产并网1500万千瓦目标，力争2024年新能源新开工、投产并网各1600万千瓦。力争2030年前再建设1000万千瓦煤电气电，保障省内电煤供应达5000万吨/年以上。

科技赋能支撑物流成本降低如何“一升一降”促发展

在调研中，杜俊军委员了解到，云南省科技资源配置和科技创新能力不足，整体研发投入低，“十四五”前两年研发经费投入平均增幅只有12.89%，远远滞后于16.7%的预期进度；2022年云南省研发经费投入强度为1.08%，远低于全国平均的2.54%。《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》明确提出，要建立创新链与产业链深度融合联动机制，以科技创新为重点，深入推进政产学研用协同发展。如何确保三年行动明确的目标任务圆满实现，是杜俊军委员关注的重点。

“云南在科技方面与发达地区相比差距确实很大，在支撑全省经济社会发展方面还存在许多不足。”省科技厅厅长王学勤表示，省科技厅将结合调研组建议，围绕产业强省三年行动如期实现既定目标，同其他产业牵头部门形成合力，除做好调研报告建议的重点工作和常规的重点工作外，还将建立全产业链长期稳定支持机制，与行业主管部门对12个重点产业全面进行创新链梳理，长期稳定支持。加大科技创新主体培育，继续按照“一企一策”培育高新技术企业，今年全省有望净增600户，增速继续保持全国第二。明年计划突破3500户以上，提前一年完成“十四五”规划目标。针对企业不敢、不愿意加大研发投入的困境，设立多元科技创新金融产品，充分发挥财政资金杠杆作用，带动企业创新的积极性。

据测算，云南省社会物流总费用占社会生产总值比率为15%以上，高于全国平均水平0.9个百分点，也高于周边的重庆、四川等省市。物流成本居高，桎梏产业发展。来自企业的杨利荣委员尤其关注这一问题的解决。

《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》明确提出，要加快构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，有效降低全社会物流成本。但当前云南省物流基础设施较为薄弱，物流成本偏高。“云南省相关部门将采取哪些有效措施，切实降低物流成本？”省商务厅副厅长浩一山作答：省商务厅将加快运输结构优化调整，探索规范“场场联动”“区港联动”物流监控作业模式。加快推进面向印度洋国际陆海大通道建设，加快推进昆明国际陆港和昆明、大理、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）等国家物流枢纽建设，解决物流基础设施集聚资源、规模化发展和网络化运作水平不高等问题。深入推进县域商业体系建设，畅通物流配送“最后一公里”，解决城乡末端网络不完善、配送效率低、成本高的问题。推进骨干冷链物流基地（配送中心）等建设，畅通农产品冷链物流“最先一公里”。省商务厅还将牵头会同各相关部门，多方面、多渠道发力，打好“组合拳”，切实推动云南省物流降本增效。

如何实现三年行动提出的到2024年云南省现代物流业总收入力争达到9000亿元的目标？浩一山表示，省商务厅将坚持目标和结果导向，聚焦通道运营、项目推进和主体培育持续加力，加强物流通道运营，加快重大项目建设，抓实市场主体培育，全力完成2024年目标。

历时一个半小时，6个问答内容抓住了云南省产业发展的关键，进一步明确了努力方向。下一步，要用好专题询问成果，把既定目标和政策措施落地落实，加快推进产业转型升级，不断在产业强省建设上取得新突破新进展。（记者  宋金艳  瞿姝宁）