山东泰安:泰山区持续推动生态环境质量提质增效赋能乡村振兴
2023年是“十四五”规划(2021年-2025年)的关键节点,山东省泰安市泰山区锚定“当标杆、作表率,打造首善之区”奋斗目标,紧密围绕“11645”工作思路,认真践行习近平生态文明思想,持续夯实工作基础、补齐工作短板、提高工作质效,以高品质生态环境支撑高质量发展。
努力有目共睹,成绩来之不易。泰山区分别获得全省生态环境领域真抓实干成效明显督查激励和市生态环境领域推进高质量发展督查激励,获得省级督查激励奖金300万元,市级配套资金300万元。3年来,争取省级以上生态环境专项资金9143.93万元。国家重点生态功能区县域评价工作打出漂亮翻身仗,位列全省第3名,近六年该工作累计获得转移支付资金7884万元。市生态环境局泰山分局连续3年获得全市生态环境高质量发展考核第一、班子建设第一优异成绩。
严格落实泰城污水“一张网”管理要求,统筹城乡污水治理,明堂河省控断面水质均值达到Ⅲ类。二氧化氮(NO2)同比改善4.5%。土壤环境保持安全稳定。“双满意”提升扎实推进。生态环境执法效能全面提升。生态环保宣传有声有色。党建引领培根铸魂,泰山分局“当标杆·作表率,泰安蓝·汶水清·党旗红”党建品牌亮点凸显。
坚持项目为王,夯实环保工作基础。2023年,泰山区坚持把大抓环保项目、抓大环保项目,作为干好生态环保工作的重中之重。紧紧围绕中央、省、市政策取向,多渠道筹措资金,谋划项目、争取项目、建设项目。2023年在建项目3个,共申请资金16747.02万元,其中中央资金267.02万元,省级资金1280万元,债券资金1.52亿元。总投资3.04亿元,实施镇区生活污水治理项目。其中,申请债券总额1.52亿元,2023年已成功发行债券1.5亿元。坚持做到农村生活污水收起来、水质好起来,环境美起来,在农村生活污水治理提升中蹚出了一条生态振兴赋能乡村振兴,一体化、多机制农村生活污水治理新路子。争取资金1280万元,帮助降低城中村天然气改造项目成本。从根本上解决高污染燃料使用影响全区空气质量改善的突出短板。积极申请省级污染防治资金1280万元,用于城中村天然气改造项目,计划为6400余户未开通天然气的居民,按照户均降低2000元左右成本统筹进行天然气改造。
刚柔并举、双向发力,力促环境监管最优效果。对严重违法行为“零容忍”,让当事人感受到执法刚性。对13家当事人进行严厉查处,共处罚款123万余元,移交1起涉嫌环境污染犯罪案件。同时,将违法者信息同步录入信用评价管理等系统,与银行等部门实施联合惩戒,使环境违法者一步失信、处处受限,对违法者形成强有力震慑。对轻微违法行为不处罚,让当事人体会到帮扶温度。严格依据《山东省生态环境行政处罚裁量基准》规定要求,建立“容错”机制,引导帮助当事人立行立改,主动消除、减轻环境危害后果。现已对12家当事人免予处罚,免予罚款57万余元,对5家当事人予以从轻处罚,减少罚款35万余元。
全面普法、凝聚共识,更加全面突出“三个治污”。扎实推进落实“谁执法谁普法”,不断攻坚克难,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,持续在保“水质”、提“气质”、稳“土质”上加力奋进。坚持请进来宣讲、走出去释法相结合,提高企业环保守法意识。共计邀请1250余家企业参加生态环保法律法规宣讲,让企业主切实明白环保法、大气法、水污染防治法等法律法规是“长牙齿”的。梳理汇总以逃避监管排放大气污染物等5起典型案例,累计对辖区760余家企业负责人进行面对面以案释法,充分发挥了典型案例引导、规范、预防和教育功能。
无事不扰、倾情帮扶,依法服务高质量发展。严格落实“企业宁静日”制度,实行差异化执法、远程式帮扶。对纳入正面清单的183家企业,通过在线监控,定期查阅排污许可平台、用电量监控数据等途径,开展非现场执法120次,坚持做到了“有事服好务,无事不打扰”。牢固树立“快速反应、迅速行动、马上解决”环境信访问题理念。出台《泰安市生态环境局泰山分局办理生态环境举报(信访)工作流程》,理清理顺工作流程。截至目前,共接收、处理各类环境信访673件,切实有效地解决了老百姓家门口的突出生态环境问题。创新打造“一专班一机制一联动”模式,强化生态环境损害赔偿案件办理。为最大限度减轻环境违法行为危害后果,成立生态环境损害赔偿案件办理专班,建立起“积极发现线索—案件应启尽启—开展专家评估—签订磋商协议—缴纳赔偿资金”良好协作配合机制和损害赔偿与行政处罚联动模式。截至目前,已启动生态环境损害赔偿案件16件,签订磋商协议14件,对已完成生态环境损害赔偿的当事人减免罚款31万余元。(泰安市生态环境局泰山分局/谭华)