重庆巫山县供销合作社:“三三”模式链接多方利益 化解“三农”难题有妙招
近年来,重庆市巫山县供销合作社以提升为农服务能力为根本,以提高农民组织化程度为重点,以“三三”模式链接供销、企业、农户多方利益促“三农”发展,带动全县发展山地特色现代效益农业近100万亩,农民参加合作社占农业总人口30%以上,农村居民人均可支配收入由2017年的9357元增长至14484元,带动17万余农村群众增收,连续8年荣获市级供销系统考核一等奖。
凝聚合力,推动政府、企业、农民“三大主体”融合
强化政府引导。争取县委、县政府支持,出台《关于印发深入推进“三社”融合发展实施方案的通知》(巫山府办发〔2021〕95号),将“三社”融合纳入全县深化改革大局统筹谋划、协调推进。优化完善“县乡村”三级供销网络体系,推进26个基层供销社“党社”联建全覆盖,打通经营服务网点向305个行政村延伸“最后一公里”,建成186个村级综合服务社。同时,设立专项资金用于农业社会化服务,争取县财政资金2000余万元用于“三社”融合发展。
强化企业带动。注重发挥企业带动作用,积极引导企业参与村集体经济产业发展,组织成立巫山县特力农业服务有限公司,集农业服务、农资供应和农产品销售为一体,切实加强农业产前、产中、产后服务的综合平台建设,支持种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展壮大,带动发展各类新型农业经营主体2698个。
强化农民参与。发挥农民在“三社”融合发展中的主体地位,争取东西部协作资金5万元,邀请农业专家对系统内社有企业、基层供销社、农村综合服务社、专业合作社和种植大户以及农业社会化服务队人员开展业务能力提升培训,累计培训1000余人次,培育生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民550名。同时,推动基层供销社和农村综合服务社联动,通过召开群众会、院坝会等,广泛宣传“三社”融合各项政策,65%农村常住居民完成入社登记。
链接利益,推动资源、农民、产品“三大要素”融合
推动资源变技术,助力服务提升。利用人才资源提升专业能力,聘请4名退休农业技术专家作为技术顾问,推动三级供销组织农业专家与村集体经济组织、专业合作社等开展业务合作,常态化开展技术指导与培训。整合技术资源推动业务共建,组建农业生产全过程专业技能队伍6支,共计300余人,与西南大学科学中心植物营养数字化管理团队开展合作,围绕全县农业产业开展大田除草、测土配方、农资配送等服务,签约马铃薯全托管服务1000亩,油菜三环节服务1.1万亩。全系统服务规模达到25.62万亩次,带动农业生产资料供应1.5万吨。
推动农民变股东,助力增收致富。在全县26个乡镇112个村开展融合改革试点,分区域、分类别构建经营体系,按照龙头企业+基地+农户、专业合作社+农户、产业托管等方式,通过土地租赁、订单农业、技术承包服务、就地务工等入股,推动全县脱贫户与6577个经营主体建立利益联结机制。如骡坪镇仙峰村按照“基层社+专业合作社+村集体经济+农户”的发展模式,带领创办了巫山县绚烂脆李种植专业合作社,基层供销社以资金入股持股31%,农户以土地入股持股54%,村集体经济持股5%,专业合作社持股10%。入社社员64户,其中脱贫户21户,发展脆李300亩,实行统管、统销,户均收入达2万—3万元/亩·年。
推动产品变商品,助力价值延伸。抓加工增值保收,聚焦农林果业深加工,对参社农户农产品实行保底价收购,将加工增值收益30%返还社员,目前建成粉丝、中药材、脆李果酒等生产加工线,预计农副产品增加值增长16%左右,社员收入户均增长2万元。抓品牌放大效益,通过在全国各大一线城市举办巫山脆李品牌营销推介活动提升知名度,扩大品牌影响力,持续提高巫山脆李产业效益和市场竞争力,2023年全县供销社系统累计销售脆李7万余吨。抓监管提升品质,由基层供销社负责对参社农户产品实施绿色防控,建立质量安全溯源体系基地,并对产品市场流通全程监控,产品质量监测合格率100%,实现农产品从“田间到餐桌”“基地到市场”全程溯源。
整合资源,推动生产、流通、信用“三大难题”化解
抓生产合作,化解“种不来、管不好”的难题。完善生产标准,与西南大学、辽宁省果树研究所等合作,编制巫山脆李、柑橘、庙党等特色产业优质高效生产规程。加强科技支撑,充分运用“村村旺·农服通”数字平台,为各类农业经营主体提供农业社会化服务需求信息的即时在线采集、发布、报送,就近解决田间地头的各类服务需求,畅通农村信息渠道。优化社会服务,构建统防统治绿色防控队、大田肥水管理服务队、果树修枝整形服务队“三支队伍”,特邀市级科技特派员39名、“三区”人才17名、县级科技特派员117名,对30万亩脆李和15万亩柑橘提供生产性服务,为196个专业合作社测土2万余亩,统防统治面积12万余亩,生产成本亩均节约40%以上。
抓流通合作,化解“卖不出、不好卖”的难题。围绕促进农产品销售,开展农资购销、市场开拓等服务,推动大中型农产品批发市场和专业合作社开展产销对接,构建从产地到终端的市场网络体系,与四川、湖北、山东等15个省份的900余家商超建成产地直销模式。同时,依托互联网开辟“巫山汇”特色电商馆,与“村村旺”电商平台合作展销,与京东、顺丰、邮政等合作建成35条冷运干线和3500个物流流向,培育电商服务网点309个、电商主体20余家,带动全县农产品销售29.17亿元、电商销售达10亿元。
抓信用合作,化解“融资难、融资贵”的难题。联合农商行制定《巫山县农民专业合作社信用评价体系建设试点工作实施方案》,解决涉农主体因无抵押物、单笔业务金额较小、成本高、风险难以控制等贷款难题,针对不同信用等级的农业经营主体,采用信用放款、风险补偿基金增信、担保公司担保等多种方式给予信贷资金支持,已发放涉农贷款6724笔、金额1.5亿元。加强信贷风险防控,设立300万元信贷风险补偿资金,对1000余户农民专业合作社评级授信,建档评级覆盖率96%。