今年以来，河南省三门峡市农业农村系统认真学习贯彻中央、省委农村工作会议精神，全面落实市委八届五次全会决策部署，按照现代化三门峡建设“13561”工作布局，紧紧围绕“农”字做文章，锚定特色农业强市目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，全力抓好粮食生产，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力保障“菜篮子”产品供给，统筹提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平，乡村振兴工作交出了“亮丽答卷”。在全省2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核中，该市位居全省第5名，并作了典型发言。据测算，今年上半年三门峡市第一产业增加值增速3%，农林牧渔业总产值增速3%，农村居民可支配收入9253.3元，较去年同期增长9.1％，位居全省第一方阵前列。

聚焦“五良”措施，进一步扛稳扛牢粮食安全政治责任

民以食为天，粮食安全是“国之大者”。今年以来，三门峡市坚决扛稳扛牢粮食安全重任，认真落实粮食安全党政同责，积极实施粮食单产提升工程，推行良田、良种、良法、良机、良制“五良”集成融合，探索出了“提效率、提地力、提单产，减水、减肥、减人工”的小麦大面积单产均衡增产之法，“藏粮于地，藏粮于技”夯实粮食安全根基，在确保国家粮食安全上展现新担当新作为。

一是建良田，稳产增产筑根基。粮食生产根本在耕地。按照建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化“六化”要求，落实“投融建运管”一体化市场化推进模式，加快推进高标准农田建设和提质改造。今年，全市利用增发国债项目，组织实施7.6万亩高标准农田项目，其中新建4.9万亩，改造提升2.7万亩，涉及渑池县、灵宝市、陕州区，总资金1.77亿元。截至目前，全市工程建设完成20%，预计年底前全面完工。建成后，全市高标准农田将达到101.3万亩。

二是育良种，粮食高产育“芯”机。种子是农业的“芯片”，种子安全，才有粮食安全。三门峡市不断加大良种的培育，持续推进小麦新品种选育、高产高效栽培技术研究、示范和推广等工作。今年以来，先后组织实放科技攻关项目11项，完成农业技术推广项目6项，选育审定小麦新品种7个，其中4个取得了国家植物新品种权证书，获得科技进步奖7项，国家发明专利1项，实用新型专利3项。这些新品种的不断推广和改良，为粮食丰收打下了坚实基础。

三是施良法，绿色循环可持续。良种还要良法配。近年来，三门峡市大力推广粮食绿色高产高效集成技术、玉米密植滴灌精准调控、化肥减量增效“三新”(新技术、新产品、新机具)、水肥一体等新技术，实现农业绿色发展和提质增效。截至目前，全市建立“三新”技术示范区16个，示范面积6.5万亩，测土配方施肥技术推广面积206.7万亩，测土配方施肥技术覆盖率90.5%，施用有机肥72.7万亩。数据显示，通过集成推广良种良机良法所种出的粮食产量平均增加10%，小麦亩均增产35公斤，玉米亩均增产30公斤。

四是用良机，科技赋能提质效。农业现代化离不开农机现代化。按照精准、减损、智能、提效的原则，不断推动智能、绿色、高效粮食收获机械应用，挖掘粮食机收减损潜力，实现从浇灌、植保到收割全程自动化、机械化。据统计，今年三门峡市已争取中央农机购置与应用补贴1239万元，补贴机具161台，受益农户136户，补贴资金48.346万元。“三夏”期间全市投入1157台联合收割机，小麦机收率达到98.6%，确保了小麦“颗粒归仓”，秋粮全部入地。同时，积极谋划大规模设备更新和消费品以旧换新，共谋划农机设备更新项目25个，项目总投资5.4885亿元，其中智慧农机装备提升项目5个，畜禽农机设备提升项目3个，植保农机设备提升项目3个，果园农机设备提升项目2个，烘干设备提升项目2个，农机报废更新项目10个。

五是行良制，规模经营促发展。以农业企业、合作社、种粮大户对接规模化，把分散小农户与统一大市场联结起来，鼓励有条件的新型农业经营主体参与高标准农田建设、土地综合整治项目，并优先向规模化种植地块倾斜。同时，加快构建新型农业经营主体指导服务体系，不断探索流转土地统一发包、组建新型合作农场、社会化托管服务等三种适度规模经营新模式。截至目前，全市农民专业合作社总数达到4635家，其中省级农民合作社示范社达到44家；家庭农场总数4228家。

聚焦“五化”路径，进一步培育发展农业新质生产力

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。三门峡市抢抓机遇，立足资源禀赋、产业基础，以新质生产力引领传统产业转型升级，积极促进特色产业规模化、标准化、产业化、智能化、绿色化。

一是规模化生产夯基础。规模生产是农业新质生产力的基础。紧紧围绕果、菌、药、菜、牧等特色产业，科学规划、调整结构，推动特色产业规模生产。果品业，围绕卢氏官道口—灵宝寺河山—陕州二仙坡“苹果黄金带”，稳定高山苹果基地规模，进一步扩大红啤梨、软籽石榴、玉露香梨等特色水果栽培面积，推动水果多样化供给。今年以来，新栽植水果1.09万亩,其中苹果0.11万亩、特色水果0.98万亩，预计年底果品面积将稳定在240万亩。食用菌，着力扩规模、提品质、增效益，推动由林下种植向设施大棚种植、由传统生产向环保生产、由普通品种向名优品种转变。截至目前，栽培规模4.07亿袋，占全年目标的81.4%。中药材，按照适度集中的原则，突出发展以连翘、丹参、柴胡等为主的道地药材，统筹发展黄精、板蓝根、五味子等适销对路药材，形成具有区域特色的药材种植格局。目前人工种植道地药材面积97万亩，占全年目标的96%。蔬菜，重点发展设施蔬菜基地，高山越夏蔬菜基地和单品种蔬菜基地，提高蔬菜综合生产能力。截至目前，播种面积30.4万亩，占全年目标的76%。畜牧业，稳定生猪产能，推动牛羊产业发展扩群增量、提质增效。截至目前，肉蛋奶产量分别达到4.5万吨、2.3万吨、1.2万吨，分别占全年目标的53%、58%、60%。

二是标准化建设促提升。标准化生产是农业新质生产力的重要支撑。制定生产标准。近年来，三门峡市共修订颁布了市级以上生产标准125项，其中国家级2项，省级45项，推动了特色产品有标可依、按标生产。加强基地建设。按照集中连片、规模发展的原则，推动农产品基地生产标准化。创建了4个全国绿色食品原料标准化生产基地、2个国家级“三品一标”基地、1个省级“三品一标”基地、3个省级道地药材规范化生产基地；有2个生产基地入选首批国家现代农业全产业链标准化示范基地、2个中国特色农产品优势区。打造优势品牌。积极实施质量兴农、品牌强农行动，打造优势特色农产品品牌。截至目前，全市有效期内的绿色食品有101个，名特优新农产品20个，农产品地理标志14个，全市绿色优质农产品总数达到135个。河南省知名农业品牌总数达到47个，其中区域公用品牌10个，农业企业品牌13个，农产品品牌24个。

三是产业化发展聚合力。产业化发展是农业新质生产力的必由之路。推进全产业链发展。深入实施“11335”行动，延链补链、扩链强链，着力打造苹果100亿级、食用菌100亿级产业集群，中药材300亿级、生猪300亿级产业集群和500亿元级的食品工业产业集群。目前全市苹果全产业链产值达到230亿元，食用菌142亿元，中药材203亿元，畜牧业310亿元。坚持项目引领。截至目前，已争取到优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效、新型农业经营主体设施种植条件改善等项目40个，总投资7.52亿元。其中卢氏县成功入选国家级中药材产业集群项目，总投资2亿元，国家级产业集群达到2个；新建在建亿元以上重点畜牧项目3个，计划总投资42.5亿元，已完成投资16亿元。同时，抓实脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接项目资金管理。截至目前，全市纳入年度实施计划项目226个，投资总金额9.86亿元，已开工项目209个，项目开工率92%；全市衔接资金预计投入9.53亿元，已对接6.66亿元，对接率87%，已下拨5.65亿元，已支付2.87亿元，支付率43.20%。培育壮大主体。三门峡牡仙生物科技有限公司入选农业产业化国家重点龙头企业，总数达到4个；市级以上龙头企业123个，其中省级25个、市级94个。新增农民合作社35家，总数达到4635家；新认定5家省级农民合作社示范社，总数44家；新发展家庭农场28家，总数4228家。

四是智能化管理增效益。数字农业是农业新质生产力的具体呈现。三门峡市以实施创新驱动战略为重点，选择产业有基础、市场有需求、技术有支撑的领域整合资源、重点发力、示范带动，加快推进乡村数字化、智能化。灵宝市入选国家级数字乡村示范、卢氏县入选省级数字乡村示范县建设。按照“一村九园”模式，运用大数据、物联网、云计算、5G等先进的信息技术及设备，建设省级数字乡村数据中心，目前，已建成寺河山智慧果园物联网信息中心、灵宝市农产品质量安全追溯管理信息等平台，推动果品生产信息的实时上传、全程监测记录和水肥一体自动化控制，实现生产全程可监管、可追溯。同时，在易地扶贫搬迁社区创新开发“智慧兴贤里综合服务”平台，将大数据技术应用于脱贫成果巩固，推动数据共建共享、平台互联互通，打造智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，实现数据多跑路、群众少跑腿。

五是绿色化转型添动能。绿色发展是农业新质生产力的底色。三门峡市持续实施化肥减量增效行动，开展测土配方施肥，指导农民科学肥水管理，促进测土配方施肥成果落地。加快“三新”集成配套推广，探索整村整乡推广“三新”（新技术、新产品、新机具）集成模式。以农业废弃物资源化利用为目标，统筹推进畜禽粪污资源化利用和无害化处置、秸秆禁烧及综合利用，农膜的有效回收和无害化处理，不断推动农业绿色发展。全市秸秆综合利用率稳定在93%以上；地膜回收率在95%以上；规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率稳定在91%以上。

聚焦“五新”方法，进一步推动学习运用“千万工程”经验走深走实

今年是河南省全面学习“千万工程”的关键之年，三门峡市推出了多项全省率先之举，建设新载体、践行新理念、发展新模式、健全新机制、培育新农人，对标学习运用“千万工程”，初步给出了一条具有豫西丘陵山区特色的学习“千万工程”推进乡村全面振兴系统解法。

一是建设新载体。学习“千万工程”，县域是关键载体和单元。三门峡市以县域单元为载体，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范城市为载体，顶格谋划、顶格推动建设沿黄乡村振兴示范带，成为打造乡村振兴三门峡样板的关键抓手。今年以来，我们持续深化“五园八线路九基地”的产业布局及乡村旅游线路。截至目前，沿黄90个村庄规划应编尽编，87.5%的沿黄村庄形成“一村一品”的产业发展格局；持续深化“天下黄河，乡遇大安”、“黄河聚落，移民城村”、“千年枣乡，诗意后地”、“九曲黄河，大美东寨”等4个示范村建设，后地村“灵宝明清古枣林”成功申报全球重要农业文化遗产，沿黄乡村振兴呈现以点带面、由线到面的发展态势。

二是践行新理念。坚持运营思维，挖掘乡村潜力、激发内生动力，释放发展活力，以运营前置理念推进乡村建设。以灵宝市尹庄镇为例，尹庄镇前期主打“招商式运营”，以经营主体的需求为运营目标，政府负责配套设施提标改造、村容村貌整体提升和历史民俗文化挖掘植入，精准招引优质经营主体；中期主打“服务式运营”，特聘专业人士担任唐窑村、寺洼村乡村CEO，指导经营主体做好品牌运作、市场营销等工作，积聚乡村人气名气；后期主打“陪伴式运营”，探索建立“一社一企+N部”的镇级集体经济带动村级集体经济发展模式，镇村、国有企业、经营主体三者之间开展常态化沟通协作，帮助乡村进一步完善配套、丰富业态，推动网络流量转化为客流量、客流量转化为消费增量。今年，全市将高标准建设20个示范村，统筹推进50个和美乡村、70个美丽乡村建设，因地制宜、创新探索有效的乡村运营新模式，进一步推动产村融合、共建共富。

三是发展新模式。今年以来，三门峡市多次组织领导干部外出学习考察，对标先进经验，找到了一条片区组团发展的新模式。立足全国乡村振兴示范县灵宝市、全省乡村建设示范县义马市等县域基础，制定了三门峡市建设宜居宜业和美乡村五年行动方案。同时，在片区发展方面，强调以交通干线、河流、产业带为轴线，以村庄为单元，整合优势资源、促进融合发展，推动各村串点成线、连线成片、集片成带，推动形成一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴片区，形成规模效应。

四是健全新机制。结合实际，不断健全学习“千万工程”新模式、新机制。监测帮扶机制。坚持早发现、早干预、早帮扶，健全“动态比对＋预警反馈＋实地核查＋识别纳入+跟踪帮扶”监测预警机制，一户一策、精准帮扶，确保应纳尽纳、应帮实帮、应消稳消。截至目前，全市已消除风险监测对象7495户21116人，风险消除率51.22%，较2023年底提高3.06个百分点，牢牢守住不发生规模性返贫底线。常态化推进机制。建立市域现场观摩+推进会的常态化机制，定期通过现场会，对全市各县（市、区）进行阶段性评估。联农带农机制。比如，灵宝市大力推行党支部领办合作社，注册党支部领办合作社257个，吸纳入股群众2.2万余户，其中135个合作社实现了分红，增加村集体收入1100余万元，群众增收6600余万元。一体推进机制。探索建立投融资机制、项目建设机制、运维管护机制等，按照“上级资金争取一点儿、融资渠道筹措一点儿、镇级财政拿出一点儿、经营主体投资一点儿”的思路，着力破解“谁来投”“谁来建”“谁来管”以及“钱怎么融”“如何还”等难题。

五是培育新农人。乡村振兴，关键在人。新征程需要“新农人”，新时代呼唤“新农人”。近年来，三门峡市聚焦现代农业发展需求，以培育高素质农民为抓手，深入推进“人人持证，技能河南”，通过实施“头雁”行动、新型农业经营主体带头人、农民大培训等行动，大力开展涵盖农业技术、电子商务、经营管理等内容的培训，带动培育更多有情怀、懂技术、善经营、会管理的新时代“新农人”。上半年，完成农业技能培训人数1129人；共认定市级乡村工匠名师、大师28人，认定省级乡村工匠名师1人。新增技能人才持证535人；新增高技能人才64人，带动培训农民3.2万人次。“人人持证，技能河南”建设激活新动能，增强新活力。市农业农村局被省政府授予“首届河南省技能人才高地建设工作先进集体”荣誉称号。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是现代化三门峡建设的攻坚之年，下一步，我们将持续深入学习运用“千万工程”经验，以新一轮机构改革为契机，进一步转变职能、提升效能、加快融合、改进作风，适应新形势、发挥新优势、增强新动能，一步一个脚印压实工作责任，层层递进、久久为功，把“农”的这篇文章做大做活做得更加精彩，为现代化三门峡建设提供坚强保障。(作者：三门峡市委农办主任、市农业农村局局长 何耀武)