为系统解决市场主体弱、产业升级缓、改革落地慢、集体增收难、治理手段少等乡村振兴过程中的问题和困难，重庆市大足区深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、市委农村工作会议精神，在重庆市供销合作社指导下，深入推进供销合作社综合改革，建立基层社领办强村公司机制，全面参与产业升级、集体增收、乡村治理等工作，强化乡村运营，有效发挥强镇带村富民作用，探索出一条基层社改革和乡村振兴的新路。

一、整合资源，共建平台，解决市场主体弱的问题。按照共建共管、高度融合原则，推动供销、政府、集体、社会各方资源向基层社聚集，提升基层社对上承接项目、对外招商合作的实力。以大足区国梁镇供销合作社为例，在资金方面，8个村将扶持集体经济等资金280万元入股供销合作社运营项目，大足区供销合作社协调60余万元帮其建成阵地，并保底分红。在人才方面，采取政府选派专技人员挂职、村（社区）选派本土人才顶岗锻炼、区供销合作社选派代账会计等方式，丰富经营管理人才。在项目方面，镇政府将市政环卫、农贸市场等5个市场价值高的项目按市场原则交由供销合作社运营；区供销合作社指导国梁镇供销合作社承接扶持项目，助推综合实力快速提升，成为当地实力最强的涉农市场主体。目前，国梁镇供销合作社创办企业2家、农机合作社1家，开展业务19项。

二、内外并举，融合发展，解决产业升级缓的问题。围绕推进农业机械化、农产品标准化、农业生产服务社会化、农旅文商融合发展一体化，促进农业内部资源整合、重组和裂变，并通过调整外部产业结构，挖掘增收潜力。在农业内部，落实“千县千社质量提升行动”，依托基层社整合生产服务设施、健全农资网络体系、开展农业社会化服务，推动农业提质增效。国梁镇供销合作社承接农业项目资金，建设为农服务中心，购置农机9台，整合社会农机23台，开展农业社会化服务1万余亩，有效解决“谁来种地”的问题；引入信用体系，与市农担集团、银行等金融单位合作设立“信贷担保联络站”，帮助涉农主体获得担保贷款1176万元，推动产业发展。在农业外部，采取挖掘文化、注册商标、建设基础设施等方式储资产、打基础，吸引社会资本共同发展旅游、商贸等业态，力促产业转型升级。国梁镇供销合作社通过挖掘“红岩巾帼”——饶国模革命事迹，建成“大有田园”AAA级景区，核心景点饶国梁纪念馆被评为“市级爱国主义教育基地”，带动当地文旅产业实现“从无到有”，年吸引游客8万余人，项目所在村被评为“市级休闲农业和乡村旅游示范村”、国梁镇被评为“市第三批乡村振兴示范镇”。

三、示范引领，以点带面，解决改革落地慢的问题。充分发挥基层社连接政府、市场、基层自治组织和群众的平台作用和协调利益的中枢作用，将基层社作为承接涉农改革的先行主体，以点带面推动改革不断深入。国梁镇供销合作社通过“三变改革”建成“大有田园”农耕体验区，81户群众每年可获得分红，带动周边3个市场主体实行“三变改革”；通过先行推行股权化改革，带动全镇政府补贴项目100%实现股权化改革，5个村集体获得近150万元经营性资产，年增收近10万元；通过先行推行建成创业孵化楼等，盘活闲置资产，增加财产性收入。

四、强化联结，分类经营，解决集体增收难的问题。通过承接村集体争取的项目资金、联合村集体共同经营、租赁集体资产等方式，将村集体资源整合进平台，统一对外开展经营，助力集体稳定增收。国梁镇供销合作社承接国梁镇方碑村扶持项目，招引社会资本合作建成“大有食堂”餐饮店，年营业额近100万元；承接国梁镇云路社区扶持项目，直营农贸市场和木材市场；联合中国联通建成通信合作社，发展客户400余户，助力增收；与华润合作“雪花助力集体经济”项目，业务已覆盖全区。

五、市场运作，调节利益，解决治理手段少的问题。充分发挥基层社市场主体功能，利用市场手段调节利益、化解矛盾、强化治理。国梁镇供销合作社针对猪肉市场长期被“垄断”的问题，利用农贸市场内800平方米闲置场地，公开竞标引进市场主体开办全镇最大超市，供应冷鲜肉，平抑物价；针对空巢老人用餐不便的问题，开办“长者食堂”，满足每天60余人用餐；针对农村养老问题，运营康养服务中心，满足群众需求；针对群众参与乡村治理缺激励的问题，推行“英雄国梁荣誉卫士”制度，集体经济贡献户、退役军人及优抚对象等12类人群在供销合作社控股或参股的实体消费均可享受折扣；针对撂荒地复耕难长效的问题，探索建立“集体耕种、供销帮忙、收益共享”的复耕长效机制，有力确保粮食安全。

目前，大足区全部镇街均已通过基层社领办强村公司，基层社正加快成为服务农民生产生活的综合平台，同时成为基层党委、政府经营管理乡村的有力抓手，有效发挥“整合资源的容器”“产业升级的推手”“推动改革的尖刀”“集体增收的平台”“乡村治理的助手”等作用，推动乡村振兴战略迈上新台阶。(中共重庆市大足区委、重庆市大足区人民政府供稿)