山东东平:立潮头争上游 争当环保铁军排头兵
泰安市生态环境局东平分局,把握黄河国家重大战略和绿色低碳高质量发展先行区机遇,以有解思维破解矛盾,大力弘扬“严真细实快”工作作风,坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,以规划引领生态、山水涵养生态、“三线”控制生态、准入守住生态、全民共建生态,奋力争先,争当黄河战略先行区建设环保铁军排头兵。
强化“紧”和“细”,扎密网格强责任牢基础。
紧盯攻坚责任落实,强化领导干部带头,按照《东平县网格化环境监管体系实施方案》划分了县、乡、村三级网格,14个乡镇(街道)716个行政村共配备专兼职环境监管人员745名,建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系,形成了“条块结合、以块为主”的网格化管理模式。通过各级责任建在网格上、党员干部深入网格中,形成领导带动、干群互动、网格联动的污染防治工作格局,齐抓共管,汇聚起了上下齐心攻坚环境污染防治的强大合力,在麦秋两季秸秆禁烧期间、烟花爆竹禁燃禁放和各级环境整治活动中无缝隙对接,快速现场发现问题、整改问题,打牢底层环境基础。
强化“准”和“快”,探索“智慧执法”模式,“科技+执法”精准治污。
借力大数据发现排查问题,强化热点网格、自动监控、遥感、走航监测等科技手段支撑,对重点区域开展开展走航监测49次,无人机监测走航16次,道路积尘监测10余次。运用“顺风耳”和“千里眼”实施“线上+线下”筛查监管机制,执法效能大幅跃升。邀请专家团队“把脉问诊“,坚持一次进门全面“体检”,深入重点工业企业,重点检查了生产车间和设备密闭、VOCs治理设施运行维护、废气治理设施耗材更换等情况,精准全面发现问题。利用热点网格、在线监控等科技手段开展非现场检查;将按证排污情况作为执法线索的主要来源,排污单位按证排污,自证守法,执法部门远程结合执行报告、自行监测数据等发现问题形成线索,提供靶向治污的技术支撑,有的放矢赴存在异常的单位开展现场执法检查,发现问题更加精准,综合执法响应更快速,促改更加及时。
强化“实”和“真”,多项发力真帮实扶解企困。
强化服务理念,始终坚持把环境污染防治与服务社会民生等工作齐推进,做到“两手抓、两手硬”;始终以改善民计民利为切入口,不断细化强化污染防治“管家式”服务,让生态治理攻坚深入“最后一公里”。坚持宽严相济,对恶意违法行为“严”字当头,对守法企业无事不扰,推行服务型执法,为守法企业减负,依据《泰安市生态环境监督执法正面清单管理暂行办法》,将管理水平高、对环境影响小的企业纳入正面清单,坚持执法和普法结合,教育和处罚结合,2023年开展生态环境管理帮扶和法律服务下基层宣讲“两进三送”系列活动8次,认真听取企业反映的问题建议,梳理相关行业违法风险点,编制服务手册,引导企业知法、懂法、守法,帮助提升环境管理水平。
强化“严”和“廉”,强监督守廉洁依法治污。
大力开展“六个一”警示教育活动,牢固树立“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的担当意识,通过召开示教育大会,集中观看环保督察通报典型案例、廉政警示教育片等方式,推进党建廉政与业务工作同频共振。开展执法大练兵、应急大演练、作风大整治等系列行动,强化执法队伍规范化建设,凝练实战练兵成果。不断完善执法程序、加强执法监督,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕,执法效果与案卷规范同步,实体并重全面落实行政执法“三项制度”。严格执行《环境执法人员行为规范》、《行政执法现场工作规程和操作手册》,执法人员全部着装持证上岗,配齐日常环境执法工作装备;严格执行《山东省生态环境行政处罚裁量基准》《生态环境行政处罚办法》等行政执法制度文件,确保自由裁量公平公正;审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施;强化行政执法协调监督,每项重大执法决定必须经过合法性审查,严守合法底线。坚决杜绝执法不严格、不规范以及乱作为,防止“一刀切”,一律顶格处罚化等行为。(程广兴)