“菜篮子”,拎稳了吗?
洪范八政,食为政首。
小小“菜篮子”里面装着大民生,守护好“菜篮子”就是守民心。如何托稳“菜篮子”,让千家万户吃上“平价菜”“放心肉”“新鲜果”?
推进“菜篮子”市长负责制,保障市场蔬菜供应,不仅可以让市民群众吃到新鲜蔬菜,也畅通了销路,促进了农户增收。临近岁末,陕西各地正在加强冬季蔬菜生产,确保冬春季特别是元旦、春节期间蔬菜供应。
“菜篮子”市长负责制指地方人民政府负责辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应,统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全、保供稳价等工作。自2017年起,国务院办公厅印发相关考核办法。
2017年8月1日,陕西省人民政府办公厅印发《陕西省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》,该考核办法适用于考核陕西各设区市和韩城市、杨凌示范区“菜篮子”市长负责制落实情况。
2023年陕西省委一号文件中指出:“严格‘菜篮子’市长负责制考核,推进城市近郊保供基地建设,确保繁母猪存栏量保持在84万头左右,建设国家级水产健康养殖和生态养殖示范区,发展优势特色瓜果,丰富‘菜篮子’产品。”
临近岁末,陕西各地的“菜篮子”工程开展得怎么样?
稳产保供带给群众“稳稳的幸福”
“菜篮子”产品稳产保供关乎千家万户,是让居民吃饱、吃好,必须做好的民生大事。今年年初召开的陕西全省农业农村局长会议提出,陕西省将确保重要农产品供给,拎好“油瓶子”,提好“菜篮子”,端好“果盘子”,把好“质量关”。
全国直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市是主要考核城市。西安市作为其中之一,在这36个大中城市“菜篮子”市长负责制考核中,连续两次获“优秀”等次。2023年西安市政府工作报告中提到,落实“菜篮子”市长负责制,建设提升设施蔬菜3000亩,打造百亿级蔬菜全产业链。
“西安认真落实‘菜篮子’市长负责制,成立由18个市级部门、21个区县政府和开发区管委会组成的‘菜篮子’工程领导小组。将‘菜篮子’产品稳产保供基地纳入‘西安都市农业现代化农场’项目建设重点支持方向,累计投入市级财政资金3.35亿元,用于支持蔬菜及生猪生产、肉菜流通追溯、重要商品储备。”西安市农业农村局党组书记、局长裴靖瑜介绍。
为进一步做好“菜篮子”稳产保供工作,西安连续多年将“菜篮子”工程建设列入市委一号文件,纳入“三区一带三基地13+6产业集群”城乡融合产业发展体系,布局“沿渭蔬菜产业带”“重要农产品稳产保供基地”,列入全市年度重点工作和城市应急体系建设。
西安市高陵区通远街道何村日光温室大棚。西安市农业农村局供图
目前,西安市共建成1000亩以上蔬菜专业化生产保供基地6个、100亩以上蔬菜专业化生产保供基地64个,基地蔬菜总面积38282亩,基地蔬菜年总产量达30万吨以上。
依托国家中心城市的资源禀赋、产业基础及区位优势,西安推动周边省市共同建立西安国家中心城市“菜篮子”工程全程控稳生产联盟,建立“菜篮子”区域合作机制,合力拉动西安现代农业高质量发展,提升西安“菜篮子”产品区域供给能力。
拎稳“菜篮子”,除了提高生产能力,完善的市场流通体系也尤为重要。如今,西安已建成西部欣桥、雨润、新北城等综合类大型农产品批发市场21个,农贸市场135个,蔬菜早市70处,大中小型超市、蔬菜店及“菜篮子”保供网点17021个,冷链货运企业211家,“菜篮子”产品联保联供网络日益密集,15分钟便民生活圈,“圈”出群众满满的幸福感。
西安以外的其他陕西主要城市在“菜篮子”产品稳产保供方面也积极作为,千方百计确保重点“菜篮子”产品生产稳定、供应充足。
咸阳各县市区尤其是蔬菜主产区县,对标年初下达的4100余亩新增设施蔬菜基地和3400亩老旧设施改造任务,加快推进城市近郊保供基地、育苗基地、高山冷凉蔬菜基地建设。
延安“菜篮子”产品产销两旺,今年上半年开工建设规模养殖场93个,新建改造设施农业基地10367亩,分别占到年度任务的93%和103.7%。
强化监管全力确保“舌尖上的安全”
“菜篮子”产品稳产保供前提下,质量安全监管也不能放松。
今年以来,陕西省各地市场监管部门立足监管职能,构建覆盖全域的食品安全监管综合业务平台,通过信息化赋能,实现从田间地头、生产车间到超市、餐桌的全链条监管。
10月9日,榆林市市场监督管理局发布关于192批次食品抽检情况的通告,对粮食加工品、食用农产品、淀粉及淀粉制品等进行食品安全抽检监测,共抽检192批次,检出其中4批次不合格,发现的主要问题是农药残留超标、质量指标不达标、食品添加剂超范围使用等。
10月19日,宝鸡市市场监督管理局发布关于3批次食品不合格情况的通告。本次抽检粮食加工品、蜂产品、食用农产品等156批次样品,合格153批次,不合格3批次。
11月2日,安康市市场监督管理局发布了对食用农产品、餐饮食品共两大类食品124批次样品进行了食品安全监督抽检的结果,其中9批次样品不合格,检出农药残留、餐具微生物超标问题。
为全力守护群众“舌尖上的安全”,西安市开发建成了西安农情监测系统,实现农业生产卫星遥感、监测预警、数据抓取等实时动态调度监管,强化农产品质量监管和农业综合执法,狠抓“菜篮子”产品质量。
目前,西安市58个食用农产品市场已接入智慧农贸平台,1498个食用农产品销售者开展常态化运行,落实食用农产品查验率、入场销售者建档率、食品安全承诺书签订率达到100%,全市农产品安全监测合格率稳定在98%以上。
自2022年2月至2023年5月,陕西省共排查食品生产经营企业58.6万家次,发现存在风险隐患的生产经营户9.84万家次,处置率100%;通过国、省、市、县四级协同抽检,完成抽检任务21万批次,检出不合格食品5959批次,覆盖所有区域、环节、品种和业态。
振兴乡村撑起农民“钱袋子”
“菜篮子”市长负责制不仅能保障“菜篮子”产品有效供给,也撑起了农民的“钱袋子”,成为助推陕西省农业特色产业全链发展的有力举措。
近年来,陕西省在抓好传统种养,守牢粮食安全底线和保障重要农产品有效供给基础上,还主抓乳制品、生猪、茶叶、蔬菜、苹果、家禽、食用菌、肉牛肉羊、猕猴桃等9大产业链,提升现代农业产业竞争力,助力乡村振兴。
西安是“菜篮子”市长负责制主要考核城市。近3年来,西安市每年投入9000余万元,支持以“菜篮子”基地生产和设施蔬菜提档升级、蔬菜现代农业产业园区建设,乳制品、蔬菜、猕猴桃3条百亿级和葡萄50亿级产业链、3个优势特色产业集群初具规模,15个都市现代化农场、临潼番茄智慧谷、秦龙良种奶山羊5G智慧产业园建成使用,70家“菜篮子”产品生产基地和15家链主龙头企业提档升级。
高品质西红柿在西安市曲江新区精品超市上市售卖。西安市农业农村局供图
渭南市是陕西省乃至西北地区最优的农业生态区之一。近年来,渭南市因地制宜大力发展特色优势产业,培育形成了粮食、生猪、苹果、蔬菜等7条特色现代农业全产业链。该市大荔冬枣、澄城樱桃、富平柿饼、蒲城酥梨等特色果业区域公用品牌总价值已达216.51亿元。此外,蒲城县家禽、富平县乳制品、韩城市花椒也入选陕西省首批省级现代农业全产业链典型县。
商洛市大力发展“菌果药畜茶酒”等特色产业,推动农业产业化、绿色化、景区化、品牌化“四化”提质。目前,商洛核桃、板栗、食用菌、中药材等6个特色产业规模位居陕西省第一,80个农产品入选全国名特优新农产品名录,居全国地级市之首,成为全国首个“名特优新农产品高质量发展样板市”。
9月8日举行的陕西“三个年”活动系列发布会(第十八场)上,陕西省农业农村厅相关领导介绍,目前陕西省特色产业全链推进,聚力打造苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类、中药材5个千亿级产业链,乳制品、食用菌2个500亿级产业链,猕猴桃300亿级产业链,并出台扎实推进特色现代农业和苹果、畜牧业等高质量发展意见及全产业链建设五年行动方案。
目前,陕西省已累计打造7个产业集群、84个中省产业园、48个中省产业融合发展示范园、28个省级农产品加工园、59个中省产业强镇,成功创建了20个全产业链典型县,基本实现集群覆盖产业链、园区覆盖典型县。
一蔬一果总关情,拎稳“菜篮子”关乎大民生。“要把耕地高效利用、农业科技运用、商贸流通体系建设与西安大城市‘菜篮子’供应、重要农产品保供结合起来,把特色农业产业发展与促进农民增收结合起来,明确方向、久久为功,加快建设具有西安特色的都市型现代农业强市。”西安市市长叶牛平表示。(吴超 吴德锋 邹星)