油茶是我国特有的木本食用油料树种，与油橄榄、油棕、椰子并称世界四大木本油料植物，在我国已经有2000多年种植历史。当前，油茶产业在生态富民和乡村产业振兴中发挥着重要作用。我国油茶产业发展情况怎样？存在哪些亟待破解的难题？如何推动产业高质量发展？对此，记者采访了有关专家。

进入快速发展期

大力发展油茶等木本油料产业，支持扩大油茶种植面积、改造提升低产林，是党中央、国务院作出的重大决策部署。按要求，“十四五”期间，全国油茶新增种植2325万亩、改造低产低效林2000万亩；到2025年，全国油茶种植面积力争达到9000万亩以上，茶油产能达到2000万吨。

党的十八大以来，结合大规模国土绿化和脱贫攻坚、乡村振兴战略的实施，油茶产业发展进入快速发展时期。在近日召开的中国乡村特色优势产业发展峰会油茶产业发展论坛上，国家林业和草原局改革发展司二级巡视员高均凯介绍，油茶主要分布在南方丘陵山区，目前，全国油茶种植面积约为7000万亩、茶油产能约为100万吨，均为历史最高水平。种植范围拓展到15个省（区、市）的800个县，种植面积10万亩以上的油茶大县约为200个，种植面积占全国总面积80%。

中国林业与环境促进会油茶产业分会副理事长熊维政告诉记者，油茶树四季常青，花期长，具有观赏和绿化价值；油茶产业链条长，是一二三产业融合发展的优质载体。从保障我国粮油安全角度看，当前，我国食用油进口依赖达67%以上，2021年我国食用油消费量达3600多万吨，仅橄榄油进口就达5.22万吨。油茶树可生产健康优质的食用植物油，大力发展油茶可有效增加我国食用油产能。

据测算，一人种植10亩油茶树，可解决一家六口的基本生活问题。2020年全国油茶产业总产值1528.7亿元，全国参与油茶产业发展的企业达2500多家、油茶专业合作社5400个、大户1.88万个，带动173万贫困人口通过油茶产业增收。

产业发展存瓶颈

在熊维政看来，油茶产业有三个难题亟待破解：一是茶油产品质量标准体系尚不完善。油茶种植面积小、生长周期长，8年至10年才能进入收获期，导致种植成本高；纯茶油的价格高，与普通大宗食用油价差较大，催生了茶油造假、以次充好来牟利的不法行为，严重扰乱了茶油市场环境。二是缺乏叫得响的品牌，限制了油茶企业持续开拓市场。三是科技投入不足，良种推广不够。油茶领域专业人才较少，国内优质油茶资源亟待进一步研究开发。

“当前，我国油茶产业推广发展效果依然不甚理想。”在调研中，中国乡村发展志愿服务促进会副会长王家华发现，我国油茶产业主要存在几方面问题：在第一产业上，存在重种植、轻管理的现象，满足于“人种天养、广种薄收”。此外，还存在果实采收、山区果实运输、果实脱壳、施肥等方面机械化程度不高，以及新一代良种选育未取得突破等问题。在第二产业上，初级产品多、精深加工产品少，产品竞争力不强、附加值不高，产业链还需进一步延伸。在第三产业上，目前茶油市场尚未形成规范管理，市场准入门槛较低，以假乱真的现象时有发生，造成产品信誉不佳；茶油品牌的集聚效应不强，宣传力度不够，知名度美誉度低，市场面窄，消费人群少。

三年行动良好开局

“上世纪60年代，我国水稻亩产只有300公斤左右，经过袁隆平院士等农业科技工作者的努力，现在水稻亩产提高了五六倍。目前好的油茶亩产50公斤茶油，只要做好良种选育推广，未来单产一定能提高到一两百公斤。”熊维政建议，应尽快创建油茶科研平台，相关院校可设立油茶学院、油茶专业，从选种育苗、加工及深加工等全产业链加大科研投入。此外，油茶籽油GB/T 11765-2018国家标准应尽快修订完善。油茶籽油系列国家质量标准体系，宜针对压榨和浸出工艺的不同，对压榨成品茶油和浸出成品茶油应达产品质量指标作出明确规定，对压榨茶油和枯饼浸出茶油要提出严格的标识要求；要明确公布成品茶油的特性营养指标、功能性指标，以便于市场统一监督管理和消费者选购时区分。

“作为涵盖一二三产业的大产业，油茶产业要苦练内功，才能实现高质量发展。”王家华说，第一产业要解决良种良法和机械化采收问题。良种研发、老茶树改良、采收机械、水肥一体化和田间管理等方面都要下功夫。产业科研不能局限于第一产业的科研，第二产业的科研更重要，只有对初级产品全系列开发，才能摊薄产品成本，增加收益。在第三产业方面，要努力实现优质平价，打造区域知名品牌。油茶产业要学习赣南脐橙、陕西苹果、福建茶叶等产业发展经验，尽快做大做强，早日实现优质平价，扩大销量，产能才可以不断提升。

“新的历史条件下，油茶产业发展被赋予增加国内食用植物油产能、保障粮油安全的新使命。”高均凯表示，国家林业和草原局已会同国家发展改革委、财政部联合印发了《加快油茶产业发展三年行动方案》，明确了总体考虑、目标任务、进度安排、支持政策、保障措施。同时，将油茶产业发展列为全局重点工作，成立工作专班，与有关部门联合印发保障油茶生产用地、资金奖补等政策文件，优化主推良种，加强生产组织调度，实施精细化管理，将油茶生产任务完成情况纳入林长制考核等一系列有力措施，压实地方政府油茶产业发展的主体责任，扎实推动三年行动方案落实落地。

据悉，各地林草部门正积极备苗整地，克服春季干旱、资金短缺等一系列困难，全力组织实施，千方百计推进油茶新增种植和低产林改造生产。截至今年5月底，全国已完成油茶生产任务593万亩，占年度计划的60%，实现了三年行动方案的良好开局。（经济日报记者 黄俊毅）